เปิดใช้งานยุโรปของอิหร่าน

ไม่นานมานี้ ดูเหมือนว่าสหรัฐฯ จะได้เรียนรู้สิ่งหนึ่งหรือสองจากยุโรปเมื่อต้องเผชิญกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่ออิหร่าน วันนี้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากแม้ว่ารัฐบาลโอบามาที่ยังใหม่อยู่จะยึดมั่นในนโยบาย “การมีส่วนร่วม” ต่อเตหะราน แต่เมืองหลวงในยุโรปก็มุ่งไปในทิศทางตรงกันข้ามอย่างรวดเร็ว ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 ความเคลื่อนไหวที่ก่อให้เกิดแผ่นดินไหวทางการเมืองในทวีปเก่า รัฐสภาส่วนใหญ่ของเนเธอร์แลนด์ได้ลงมติอย่างเป็นทางการให้กองกำลังนักบวชของอิหร่าน หรือกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) อยู่ในรายชื่อผู้ก่อการร้ายของสหภาพยุโรป

การตัดสินใจส่วนหนึ่งเป็นปฏิกิริยาต่อการ

ที่สาธารณรัฐอิสลามปราบปรามการประท้วงระดับรากหญ้าอย่างโหดเหี้ยม ซึ่งตามมาหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีอิหร่านที่ขัดแย้งกันของมาห์มูด อามาดิเนจาดในฤดูร้อนปีนั้น ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่จุดประกายความไม่พอใจในหมู่ผู้สังเกตการณ์ต่างชาติ แต่มันก็เป็นนโยบายที่มุ่งโจมตีพฤติกรรมอันธพาลของรัฐบาลอิหร่าน

กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิหร่าน “กำลังทำหน้าที่เป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดของระบอบการปกครองในปัจจุบันมากขึ้นเรื่อยๆ” มติของเนเธอร์แลนด์ระบุ “องค์กรนี้มีบทบาทนำในระหว่างการปราบปรามการประท้วงที่ได้รับความนิยมเมื่อเร็ว ๆ นี้ และ … มีบทบาทมากขึ้นในการอำนวยความสะดวกให้กับการก่อการร้ายระหว่างประเทศ [รวมถึง] การสนับสนุนกลุ่มฮามาส เฮซบอลเลาะห์ และกลุ่มติดอาวุธต่อต้านตะวันตกในอิรัก” ในการตอบสนอง รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้เรียกร้องให้รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ “เร่งดำเนินการให้สหภาพยุโรปจัดกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิหร่านให้อยู่ในรายชื่อองค์กรก่อการร้ายของยุโรป”

การย้ายครั้งนี้เป็นการออกจากการปฏิบัติก่อนหน้านี้อย่างชัดเจน

ไม่น่าแปลกใจที่ผู้กำหนดนโยบายในกรุงเตหะรานกำลังใช้น้ำเสียงของผู้ชนะ

เป็นเวลาหลายปีที่นักการทูตยุโรปพยายามใช้กลยุทธ์อย่างแม่นยำ จากนั้นจึงนำไปพิจารณาในกรุงวอชิงตันว่าเป็นวิธีการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของรัฐบาลอิหร่าน ด้วยเหตุนี้ อียูจึงพยายามดึงสาธารณรัฐอิสลามเข้าสู่กระบวนการทางการทูตซึ่งต่อมารู้จักกันในชื่อ “การเจรจาเชิงวิพากษ์” แม้ว่าความจริงแล้วจะมีการวิพากษ์วิจารณ์เล็กน้อยอันมีค่าก็ตาม ตลอดช่วงกลางถึงปลายทศวรรษ 1990

ไม่นานมานี้ EU3 (ฝรั่งเศส อังกฤษ และเยอรมนี) พยายามอย่างไร้ประโยชน์ระหว่างปี 2546-2548 เพื่อเจรจาประนีประนอมกับผู้นำอิหร่านเกี่ยวกับความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ ทั้งสองวิธีไม่ประสบความสำเร็จเป็นพิเศษ แต่การค้าที่กว้างขวางของทวีปกับสาธารณรัฐอิสลามทำให้ผู้นำยังคงสนับสนุนการมีส่วนร่วมมากกว่าการโดดเดี่ยวและแครอททางการทูตมากกว่าไม้เชิงกลยุทธ์

ตอนนี้ ดูเหมือนผู้นำยุโรปกำลังพูดและคิดหนักขึ้น

 และในขณะที่ข้อยุติของชาวดัตช์อาจเป็นสัญญาณที่โดดเด่นที่สุดของข้อยุติที่แข็งกระด้างนี้ แต่ก็แทบจะไม่ใช่เพียงข้อเดียว หนึ่งเดือนก่อนหน้านี้ รัฐบาลอังกฤษได้ออกกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายเพื่อห้ามความสัมพันธ์ทางธุรกิจอย่างเป็นทางการกับ IRISL ผู้ให้บริการขนส่งสินค้าแห่งชาติของอิหร่าน

คณะกรรมาธิการยุโรปอยู่ระหว่างดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของมาตรการคว่ำบาตรที่อาจเรียกเก็บจากสาธารณรัฐอิสลาม ทั้งหมดนี้ประกอบกับวาทศิลป์ที่เข้มงวดซึ่งเล็ดลอดออกมาจากเบอร์ลิน ปารีส และลอนดอน ทำให้หลายคนสรุปว่าสหภาพยุโรปกำลังมีจุดยืนที่แข็งแกร่งกว่ามากต่อระบอบการปกครองของอิหร่าน

ไม่กี่ปีสามารถสร้างความแตกต่างอะไรได้

แม้กระทั่งก่อนการลงนามในแผนปฏิบัติการร่วมที่ครอบคลุม (JCPOA) ระหว่างอิหร่านและ P5+1 ในเดือนกรกฎาคมนี้ ยุโรปได้ถอยห่างจากนโยบายกดดันสาธารณรัฐอิสลามอย่างต่อเนื่อง และเปิดรับแนวคิดใหม่เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมและการขยายขอบเขต ตั้งแต่เริ่มต้นการเจรจากับอิหร่านในฤดูใบไม้ร่วงปี 2013 สหภาพยุโรปเริ่มโน้มน้าวใจต่อการฟื้นฟูทางการเมือง (และต่อมาคือการเงิน) ของระบอบนักบวชของอิหร่าน

การพลิกกลับนี้มองเห็นได้สองด้าน โดยด้านแรกถูกกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำตัดสินของศาลหลายชุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีผลให้สหภาพยุโรปยกเลิกการคว่ำบาตรอิหร่านและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างมีนัยสำคัญ การเปิดเผยเมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2556 โดยสำนักข่าว Reutersระบุชัดเจนว่าศาลของยุโรปได้ “รื้อ” การลงโทษอย่างเป็นระบบซึ่งก่อนหน้านี้เรียกเก็บกับบุคคลและบริษัทต่างๆ ของอิหร่านอย่างไร โดยรวมแล้ว บริษัทและบุคคลต่างๆ ของอิหร่านหลายสิบรายที่เคยถูกอียูตำหนิกลับเห็นว่าการตัดสินใจต่อต้านพวกเขากลับตาลปัตร คำตัดสินเหล่านั้นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการพิจารณา อาจเปลี่ยนระบบตุลาการของสหภาพยุโรปให้กลายเป็น “อุปสรรคใหญ่ที่สุด” ในความพยายามรักษาแรงกดดันต่ออิหร่าน

credit: nakliyathizmetleri.org
commerciallighting.org
omalleyssportpub.net
bedrockbaltimore.com
marybethharrellforcongress.com
barhitessales.com
archipelkampagne.org
kanavaklassikko.com
rosswalkerandassociates.com
duklapass.org
nydailynewsdemo.com
lectoradosdegalego.com